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2017年上半年全省金融重点工作、《政府工作报告》有关工作完成情况
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发布时间: 2017-07-05 09:23:00

 

  一、主要指标完成情况 

  1.金融业增加值增速。省政府确定的全年工作目标为7%,分解到四个季度累计增速分别为:5%5%5%7%。一季度实现5.9%,高于季度目标0.9个百分点。预计上半年,金融业增加值增速5%以上,继续高于季度目标。 

  2.新建、引进金融机构。全年工作目标为60户。1-5月实现44户,完成全年任务71.7%,其中法人机构29户。预计上半年,新建、引进金融机构50户,完成全年任务83% 

  3.信贷投放。全年工作目标为新增本外币贷款3000亿元。1-5月实现 1533亿元,完成全年任务51%,同比多增413亿元;本外币贷款余额增速7.53%,比去年末提高0.91个百分点。其中,新增人民币贷款1536亿元,同比多增310亿元;人民币贷款余额增速7.97%,比去年末提高0.61个百分点。余额存贷比76.1%,比去年末提高1.3个百分点。银行机构不良贷款率3.31%,比年初上升0.36个百分点。预计上半年,新增本外币贷款1700亿元,完成全年任务56.7% 

  4.非信贷融资。全年工作目标为4300亿元。1-5月实现1102亿元,完成全年任务25.6%,同比少增538亿元。其中,银行机构非信贷融资486亿元,同比少增827亿元;非银行机构融资615亿元,同比多增289亿元。今年,受国家推进金融去杠杆影响,银行机构非信贷融资明显减少,其中银行机构表外业务同比减少624亿元,非金融企业债务融资工具同比减少330亿元。预计上半年,新增非信贷融资1300亿元,完成全年任务30.2% 

  5.资本市场发展。全年工作目标为新增新三板挂牌企业30户。上半年实现25户,完成全年任务83.3%。新增上市公司3户,首发及再融资232亿元。辽宁股权交易中心新增综合融资39亿元。1-5月,发行债券1190亿元。 

  6.普惠金融发展。1-5月,小额贷款公司当年累计贷款100亿元,贷款余额324亿元,信用贷款比例64%;融资担保机构新增担保额178亿元,在保余额839亿元,在保企业7443户。预计上半年,小额贷款公司当年累计贷款103亿元,贷款余额326亿元;融资担保机构新增担保额210亿元,在保余额840亿元,在保企业7500户。 

  二、主要工作进展情况 

  年初以来,我办认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府重要文件和工作部署,紧紧围绕省政府《关于发展产业金融的若干意见》和《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》,持续推进金融业供给侧结构性改革、贴近一线缓解企业融资难问题和防范金融风险,各项工作取得积极进展。 

  1.积极扩大融资供给。向各市分解融资任务目标,跟踪调度,督促各地区加大信贷、非信贷融资力度。组织召开全省产融供需对接工作座谈会,由三次产业主管部门介绍行业发展方向、重点领域并推介重点项目,金融监管部门、重点金融机构介绍支持实体经济的政策、举措和金融产品,促进金融机构与实体企业精准有效对接。启动深入一线工作,走访工行、农行、中行、交行等银行机构和人行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局等监管部门,逐项落实产融供需对接工作座谈会精神,积极扩大金融供给。 

  2.继续落实省政府《关于发展产业金融的若干意见》,持续推进产业金融服务体系建设。1)推进产业金融机构建设。辽宁振兴银行、融盛财险公司筹建工作顺利推进,营口银行金融租赁公司、中佳银行、盛京银行金融租赁公司、锦州银行消费金融公司筹设工作稳步推进,福邦金控公司完成综合金融公司设立。2)开展金融产品和工具的创新与应用。推动省政府与中国农业银行签署战略合作协议,借助综合性金融服务优势支持辽宁振兴发展;组织平安财险等保险机构与沈阳浑南区对接,利用平安集团综合金融服务手段为科创企业提供多元化金融服务;调度各银行机构金融创新产品以及保险机构开展贷款保证保险等创新业务,全省主要银行机构推出42个创新产品;加强保险资金利用,探索通过股权或债权合作等投资方式支持辽宁实体经济发展。3)大力发展直接融资。建立与中国证监会上市工作协调机制,落实企业上市优先反馈、优先初审、优先发审、优先发行政策,加快企业上市步伐;给予新三板拟挂牌企业税收优惠政策,支持企业新三板挂牌;支持辽宁股权交易中心向平台+服务商转型,打造中小微企业综合投融资服务平台;加强与中国银行、渣打银行合作,针对目标企业探索开展海外发债。4)继续深化科技金融服务体系建设。指导10个科技金融试点园区全面推进科技金融综合服务体系建设;组织召开知识产权专利质押融资对接会,利用省知识产权质押融资风险补偿基金,促进知识产权质押融资工具利用;支持沈大国家自主创新示范区科技金融服务体系建设,争取纳入国家投贷联动试点地区。5)推进普惠金融体系建设。组织实施省政府《普惠金融发展实施方案》,进一步提高金融服务覆盖面、可得性和满意度;推进农信社产权改革,完成组建农商行24家;支持东港农商行在沈阳、本溪设立城区村镇银行;稳妥推进沈阳亚联财、沈阳瀚华2家小额贷款公司互联网放贷业务试点;积极发展政府性融资担保机构,推动辽宁省和大连市农业信贷担保公司发展涉农担保业务。6)优化金融生态环境。支持大连中山区金融服务创新示范区建设,促进金融要素集聚、服务功能完善、营商环境优化;支持沈阳市全面创新改革试验,出台沈阳市促进科技和金融结合试点工作实施方案 

  3.全面落实省政府《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》,努力缓解企业融资难问题。1)启动建立应急转贷机制。为帮助中小微企业缓解流动性压力,以辽宁政融担保中心为平台,建立3亿元应急转贷基金,已同省建行、中行、交行、光大沈阳分行、浦发沈阳分行签署合作协议,帮助中小微企业解决偿贷过桥资金问题。2)开展市场化银企对接。探索通过市场化方式促进实体企业与金融机构充分对接,切实解决银企双方信息不对称问题,启动辽宁股权交易中心承担的各类金融机构与科技企业的市场化银企对接路演,按照每21次持续推动,已连续开展6期,为31户企业提供融资路演展示平台,取得良好效果。3)举办金融机构园区行活动。按照问题导向、需求导向、个性与共性相结合的原则,在沈阳浑南高新区开展首期以推介科技企业信贷创新产品为主题的“金融机构园区行”活动,组织13户金融机构为30余户科技型中小微企业提供面对面的融资咨询和服务,取得预期成效。4)开展群对群精准融资对接。组织小额贷款公司、融资担保机构为流通、农业、科创等领域小微企业提供“群对群”精准融资服务,已开展2次对接,组织50余户优秀小额贷款公司和融资担保机构为60余户流通、农业领域小微企业提供小额、信用优先的金融服务,取得较好效果。5)推进再担保体系建设。推动构建以辽宁政融担保中心为核心、以再担保业务为纽带的全省再担保体系,通过分保、联保、代出保函等业务方式,促进银政企保合作,全省40户优质担保机构纳入再担保体系,再担保业务余额3.6亿元。 

  此外,积极参与自贸区建设推动工作,组织召开辽宁自贸区金融创新推进组第1次小组会议,成立自贸区金融创新工作领导小组,正在研究起草支持自贸区金融创新的工作意见。主动开展辽宁与江苏金融对口合作,积极争取在科技金融发展、金融集聚区建设、农信社改制、地方金融监管等方面寻求合作。 

  三、存在的主要问题 

  1.实体经济效融资需求不足。尽管今年以来全省信贷增速企稳回升,但从总体看,有效融资需求仍显不足。比如,今年1-5月,全省银行业本外币贷款余额增速7.53%,比全国平均水平低5.27个百分点。据人民银行沈阳分行调查,当前全省企业固定资产投资需求仍不旺盛,大项目投资大幅减少,新项目储备不足,项目质量不高。据银行机构反馈,项目个数和金额同比呈双下降趋势,后续项目储备明显不足。 

  2.实体经济企业高负债与经营状况恶化并存,成为诱发金融风险的主要因素。在我省突出的风险事件主要不是发生在金融企业,而是发生在实体经济企业。一些企业长期以来投资不善、经营不良、负债过高,在持续的经济下行压力下,企业经营急剧恶化,经营亏损持续增加,导致资金链断裂和无法偿付债务。例如,东北特钢、辉山乳业、大连机床等企业发生的债务风险都是由于企业资金链断裂形成大量不良金融资产。目前,仍有部分企业存在明显的潜在风险。 

  此外,年初以来,受国家下调全年资金投放计划指标影响,全国信贷投放减速,银行间市场企业债发行、沪深两市公司债发行明显减少,银行表外业务大幅度收缩,对下半年全省经济运行,特别是对去产能行业产生明显影响。 

  四、下一步工作安排 

  下一步,我办将继续按照年初的总体工作部署,继续以推进金融供给侧结构性改革和深入一线解决融资难问题为主线,积极助推全省经济企稳向好,主要工作安排如下: 

  1.努力增加融资供给。继续推动信贷投放,扩大非信贷融资,进一步拓宽融资渠道,提高各类融资渠道的利用效果,努力扩大融资供给。 

  2.继续推进产业金融服务体系建设,深化金融业供给侧结构性改革。继续落实省政府《关于发展产业金融的若干意见》,持续开展机构建设、产品建设、工具建设、市场建设和环境建设,不断丰富金融要素供给,深度服务实体经济供给侧结构性改革,确保全年金融业增加值增长超过7%。主要措施包括:继续加快新建、引进金融机构,努力推进振兴银行、融盛财险公司、富安金融资产管理公司设立和盛京银行金融租赁、锦州银行消费金融批筹;加快金融创新产品的研发、应用与推广,开展金融工具的综合应用;继续推动企业上市,扩大新三板挂牌,推进辽宁股权交易中心建设中小微企业综合投融资服务平台,扩大债券发行;继续深化农信社产权改革,吸引江苏优质资源参与农商行组建;继续落实省政府《普惠金融发展实施方案》;支持政府性担保机构发展,深化银政企保合作,支持省融资担保集团组建和运营,探索与银行体系构建体系对体系规模合作,扩大再担保体系覆盖面;出台支持中国(辽宁)自贸区金融创新的工作意见,全面完成自贸区三年滚动计划年度金融重点任务;深入推进辽宁与江苏金融业各领域对口合作,吸引江苏优质金融资源支持我省实体经济发展。 

  3.继续深入一线直接服务企业,努力缓解企业融资难问题。深入落实省政府《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》,建立直接服务企业并缓解企业融资难的工作体系。主要措施包括:持续开展辽宁股权交易中心承担的群对群交互式路演,促进银企精准融资对接;继续开展金融机构园区行活动,为园区企业提供面对面的融资咨询和服务;继续组织小额贷款公司、融资担保机构为小微企业提供小额、信用优先的金融服务;研究搭建网络融资信息服务平台,及时将融资需求送达各类金融机构;探索建设产业金融服务平台,促进私募基金与实体企业的投资对接。 

  4.积极防范和处置金融风险。继续按照专业分工,加强风险评估,及时开展风险提示,按照个案处置的原则,协助潜在风险突出的企业和主管单位,采取积极措施,化解、处置风险因素,确保地方金融安全。加强企业债务风险排查,加快不良贷款处置。探索利用数据技术支撑金融风险防范和化解,建立金融风险预警机制,对出现重大隐患部位组织协同处置。